Laureato in giurisprudenza. Dirigente comunale, settore Polizia municipale, traffico e circolazione. È consulente del Ministero dei lavori pubblici e componente della Commissione interministeriale per la riforma del Codice della strada. È docente nella Scuola di Pubblica amministrazione. È condirettore di riviste del settore ed autore di monografie ed opere in materia di diritto della circolazione stradale e di polizia amministrativa locale.