Le questioni pregiudiziali relative a diritti: la valutazione del giudice amministrativo

Con sentenza n. 8195 del 7 settembre 2023, la quinta sezione del Consiglio di Stato ha affermato che la valutazione operata dal giudice amministrativo, quando esamina questioni pregiudiziali relative a diritti, non si discosta da quella che necessariamente deve essere effettuata dall’amministrazione procedente in vista dell’emanazione del provvedimento amministrativo (e il tipico esempio è costituito proprio dalla verifica, essenzialmente documentale, del titolo di proprietà dell’area, o dell’altro titolo di disponibilità o di possesso dell’immobile, che consente il rilascio del permesso di costruire).

Le autorità amministrative dello Stato non possono prescindere, in occasione dell'emanazione di provvedimenti come licenze, concessioni, autorizzazioni, dall'accertare esse stesse la titolarità e il contenuto di diritti civili, e in una certa misura dall'interpretare atti e situazioni e risolvere dubbi e questioni, per esempio interpretando la clausola di...