Appalti: il rapporto tra l'esecuzione dei lavori e la qualificazione dell'operatore nel settore dei beni culturali

La quinta sezione del Consiglio di Stato, con sentenza n. 1987 del 27 febbraio 2023, ha ricordato che la giurisprudenza amministrativa, di recente, ha avuto modo di approfondire la complessa questione degli appalti nel settore dei beni culturali.

In particolare, è stato affermato (Cons. Stato, sez. V, 7 marzo 2022, n. 1615) che l’art. 146, comma 2, D.L.vo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici) pone un ineliminabile rapporto tra effettiva esecuzione dei lavori e relativa qualificazione, che si traduce nella regola, simmetrica, per cui soltanto l’operatore effettivamente qualificato per lavori di una determinata categoria e di un determinato importo, è abilitato all’esecuzione. Quest’ultima regola è esplicitamente posta, d’altronde, dal comma 1 dello stesso art. 146 che richiede il possesso di requisiti specifici e adeguati ad assicurare la tutela del bene oggetto di intervento.

Si tratta, nello specifico, di norme che, non prevedendo...