Appalti pubblici: la disciplina dei «settori speciali»

La quinta sezione del Consiglio di Stato, con sentenza n. 9279 del 27 ottobre 2023, si è espressa in materia di appalti pubblici, con particolare riguardo alla disciplina dei settori speciali, ribadendo alcuni principi già affermati dalla giurisprudenza amministrativa (Cons. Stato, Ad. Plen., 1° agosto 2011, n. 16), che, pur sotto la vigenza del Codice dei contratti pubblici del 2006, pongono assunti valevoli anche per il successivo D.L.vo 18 aprile 2016, n. 50.

Il diritto comunitario ha delineato in modo rigoroso non solo l’ambito soggettivo dei settori speciali ma anche quello oggettivo (a riferibilità del servizio all’attività speciale), descrivendo in dettaglio l’ambito di ciascun settore speciale. Non è dunque il tipo di soggetto che qualifica l’attribuzione del contratto ai settori speciali, ma il tipo di prestazioni da quello richieste. Del resto, l’impresa pubblica, per quanto pubblica che sia, resta un’impresa e, comunque, agisce secondo i...