Contratti di concessione e gestione delle sopravvenienze: il diritto alla revisione delle condizioni contrattuali in caso di eventi imprevedibili

La settima sezione del Consiglio di Stato, con sentenza n. 7200 del 24 luglio 2023, ha ricordato che il contratto di concessione, secondo le regole generali, prevede il trasferimento, in capo all’affidatario di un servizio dato in concessione, del rischio operativo; pertanto, come in condizioni operative normali, non è garantito il recupero degli investimenti effettuati o dei costi sostenuti per la gestione dei servizi oggetto della concessione. In sostanza, il rischio d’impresa, declinato ad esempio nel cosiddetto rischio di domanda ovvero la possibilità di non recuperare nemmeno gli investimenti e i costi sostenuti in concreto, per effetto dei diversi volumi di domanda del servizio, grava totalmente in capo al concessionario.

Va da sé che il presupposto per la corretta allocazione di tale rischio nel senso predetto sono le condizioni operative cosiddette normali, e dunque l’assenza di eventi non prevedibili e non imputabili al concessionario, tali da...