I termini del procedimento istruttorio antitrust: la c.d. preistruttoria

Con sentenza n. 3505 del 5 aprile 2023, la sesta sezione del Consiglio di Stato, intervenendo in tema di  procedimenti istruttori antitrust, ha dato continuità all’orientamento espresso – a più riprese dai giudici amministrativi – in ordine all’applicabilità del termine ex art. 14, L. 24 novembre 1981, n. 689 ai procedimenti antitrust e, più in generale, all’applicabilità ad esso delle garanzie di cui agli artt. 6 CEDU e 41 della Carta Fondamentale dei diritti dell’U.E. e dei principi di buon andamento, efficienza e legalità dell’azione amministrativa (così ex multis, da ultimo, Cons. Stato, sez. VI, 21 febbraio 2023, n. 1761). Si è, peraltro, chiarito che “nel disegno della L. n. 689/1981, il rispetto del termine di 90 giorni di cui all'art. 14 (del medesimo articolato normativo) deve essere verificato con riferimento al primo atto con cui l'amministrazione effettua la contestazione” con la precisazione che “nei procedimenti istruttori...