Il carattere personale e non trasferibile dell'autorizzazione amministrativa

La quinta sezione del Consiglio di Stato, con sentenza n. 9371 del 31 ottobre 2023, ha ribadito che le autorizzazioni amministrative hanno carattere personale e non possono essere oggetto del contratto di cessione d’azienda, ossia non possono essere oggetto di un trasferimento tra privati; l’autorizzazione, del resto, non è un elemento costitutivo dell’azienda (id est, un bene materiale o giuridico tra quelli che la compongono, come sostenuto l’appellante), quanto piuttosto un requisito necessario al suo esercizio che, pertanto, non può in alcun modo rientrare nell’atto di cessione (in termini, Cass. civ., sez. I, 27 novembre 2013, n. 26499).

Invero, a prescindere dal tipo di incidenza ampliativa che l’atto autorizzatorio svolge sulla sfera giuridica dei terzi, attraverso tale potere tipico la legge riserva all’apparato pubblico il potere di amministrare i limiti posti dalle norme al loro svolgimento: si tratta di una riserva di amministrazione in...