Il nesso di pregiudizialità tra atti amministrativi: la connessione per regolazione e procedimentale

Con sentenza n. 2339 del 7 marzo 2023, la sesta sezione del Consiglio di Stato ha esaminato la pregiudizialità tra atti.

Il nesso di pregiudizialità tra atti si specifica in alcuni sottotipi che, pur presentando il nucleo comune costituito dall’attitudine dell’atto pregiudiziale a costituire il fondamento dell’atto dipendente (sul quale si riversa l’eventuale illegittimità del primo), hanno regime giudici differenziati.

In particolare, possono riscontrarsi rapporti di: i) connessione per presupposizione; ii) connessione per regolazione; iii) connessione procedimentale. I tratti caratterizzanti tali figure sono di seguito descritti.

Nella prima ipotesi, i provvedimenti sono congiuntamente preordinati alla realizzazione di un unico rapporto amministrativo e, avendo autonoma efficacia, sono immediatamente lesivi e, conseguentemente, impugnabili ex se. Infatti, ciascun atto realizza da solo determinati effetti giuridici e, unitamente agli altri atti, realizza...