Il principio di necessaria separazione tra fase regolatoria e fase attuativa nelle procedure ad evidenza pubblica

La quinta sezione del Consiglio di Stato, con sentenza n. 1785 del 21 febbraio 2023, pronunciando in materia di procedure ad evidenza pubblica, è tornata sul principio di necessaria separazione tra fase regolatoria e fase attuativa, posto a tutela della trasparenza della procedura stessa e a garanzia del diritto delle parti ad una decisione adottata da un organo terzo ed imparziale mediante valutazioni il più possibile oggettive, e cioè non influenzate dalle scelte che l'hanno preceduta (Cons. Stato, sez. III, 8 ottobre 2021, n. 6744).

Ai sensi dell’art. 77, comma 4, D.L.vo 18 aprile 2016, n. 50, “I commissari non devono aver svolto né possono svolgere alcuna altra funzione o incarico tecnico o amministrativo relativamente al contratto del cui affidamento si tratta. La nomina del RUP a membro delle commissioni di gara è valutata con riferimento alla singola procedura”: tale fattispecie di incompatibilità deve ritenersi integrata (ex multis Cons. Stato,...