La c.d. «teoria del contagio» dell’operatore economico

Con sentenza n. 9404 del 22 novembre 2024, la quarta sezione del Consiglio di Stato ha delineato il fondamento normativo della la c.d. “teoria del contagio”.

Allorché una persona fisica, titolare di carica rilevante, sia coinvolta in procedimenti penali per condotte tenute nella qualità di organo di un operatore economico diverso da quello che partecipa alla gara o addirittura per conto proprio, la presenza stessa, in determinate cariche, di una persona fisica (potenzialmente) non dotata in sé della necessaria affidabilità/integrità, trasmette tale caratteristica all’operatore economico “per contagio”, ossia de facto e dunque prescindendo dalla tematica dell’imputazione degli atti. Tale rilievo ha base nella disciplina europea la quale fa riferimento indifferentemente all’ “operatore economico”, sia in relazione alle condanne c.d. ostative (quelle di cui all’art. 57, par. 1, della direttiva 2014/24/UE), sia relativamente alle fattispecie di...