Legittima l’ordinanza di rimozione di opere abusive diretta anche al nudo proprietario

Con sentenza n. 2769 del 17 marzo 2023, la sesta sezione del Consiglio di Stato ha affrontato la questione di chi debba essere il destinatario dell’ordine di ingiunzione di demolizione dell’immobile abusivo in caso di usufrutto.

Il nudo proprietario di un terreno non perde la disponibilità del bene, sebbene concesso in usufrutto a terzi: ha infatti precisato la Suprema Corte di Cassazione (cfr. Cass. civ., sez. II, 10 gennaio 2011, n. 355) che “l'usufruttuario, ancorché possessore rispetto ai terzi, è, nel rapporto con il nudo proprietario, mero detentore del bene, con la conseguenza che egli può usucapirne la proprietà solo ponendo in essere un atto d'interversione del possesso, esteriorizzato in maniera inequivocabile e riconoscibile, vale a dire attraverso un'attività durevole, contrastante e incompatibile con il possesso altrui” (in senso conforme anche Cass. civ., sez. II, 6 marzo 1976, n. 762; Cass. civ., sez. II, 11 febbraio 1967, n. 346, secondo cui...