Project financing: la natura della fase preliminare di individuazione del promotore

La quinta sezione del Consiglio di Stato, con sentenza n. 1443 del 13 febbraio 2024, è intervenuta in tema di project financing, fornendo l’interpretazione dell’art. 183, comma 15, D.L.vo 18 aprile 2016, n. 50.

Secondo la giurisprudenza amministrativa, la fase preliminare di individuazione del promotore, ancorché procedimentalizzata, è connotata da amplissima discrezionalità amministrativa, in quanto intesa non già alla scelta della migliore tra una pluralità di offerte sulla base di criteri tecnici ed economici preordinati, ma alla valutazione di un interesse pubblico che giustifichi, alla stregua della programmazione delle opere pubbliche, l’accoglimento della proposta formulata dall’aspirante promotore (Cons. Stato, sez. V, 26 maggio 2023, n. 5184). Dopo avere escluso la natura di modulo di confronto concorrenziale del project financing, sottoposto al principio delle procedure di evidenza pubblica, deve affermarsi che alla fase di scelta del proponente...