Vizi dell’atto amministrativo: la contraddittorietà intrinseca ed estrinseca

La quarta sezione del Consiglio di Stato, con sentenza n. 4596 dell'8 maggio 2023, ha ribadito alcuni fondamentali principi in tema di procedimento amministrativo, con particolare riguardo alla materia dei vizi dell’atto amministrativo.

Tradizionalmente la contraddittorietà si configura quando si riscontra un contrasto fra più manifestazioni di volontà della stessa amministrazione nell’esercizio del medesimo potere. La contraddittorietà può sussistere all'interno di un provvedimento amministrativo oppure tra più provvedimenti amministrativi.

La prima ipotesi, altrimenti detta contraddittorietà intrinseca, ricorre quando non vi è coerenza tra le parti di uno stesso atto amministrativo, specie tra il dispositivo e le sue premesse motivazionali. La figura consente di addivenire ad un sindacato talvolta penetrante, che va al di là della motivazione formalmente resa. Come è stato a più riprese affermato in giurisprudenza, non rileva in questi casi solo...